समान नागरिक संहिता की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि अर्थ एवं संकल्पना

Author: Ambrish Kumar Baranwal (LLM)

University:  Veer Bahadur Singh Purvanchal University, Jaunpur, Uttar Pradesh

Author: Rohit Gupta (LLM)

University: Veer Bahadur Singh Purvanchal University, Jaunpur, Uttar Pradesh

Author: Ananta Yadav (L.L.B)

University: Prof. Rajendra Singh (Rajju Bhaiya) University

समान नागरिक संहिता की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और दर्शन

पाश्चात्य लोगों द्वारा हिंदुओं को पहले जेंटस या जेंटूस कहा जाता था। ''जेंटू'' शब्द विवादर्णव-सेतु में पाया जाता है। इसके अलावा, यह अधिक संभावना प्रतीत होती है कि यह नाम सिंधु नदी से लिया गया है जिसे सिंधु भी कहा जाता

है। सिंधु नदी से सटा क्षेत्र वह स्थान है जहां पहले हिंदू आर्य बसे थे और उस क्षेत्र को सिंधुस्थान कहा जाता था। हिंदू कानून दुनिया का एक प्राचीन कानून है। भारतीय उपमहाद्वीप में, हिंदू धर्म को सनातन धर्म सनातन धर्म के रूप में जाना जाता है। शायद, 4000 ईसा पूर्व हिंदुओं का वेद नामक धार्मिक ग्रंथ तैयार किया गया था। हिंदू संतो, विधायकों और शासकों के अनुसार स्थापित विचारधाराओं, सिद्धांतो , नियमों और विनियमो को हिंदू कानून का आधार माना जाता है। मनु संहिता तत्कालीन समाज के रीति-रिवाजों और प्रथाओं पर आधारित थी। संहिता में

सख्त वैवाहिक निष्ठा और निषिद्ध बहुपतित्व के प्रावधान शामिल हैं। पत्नी को सीमित स्वतंत्रता का आनंद लेने के लिए बाध्य किया गया था। सभी पुरुष महिलाओं का सम्मान करने के लिए बाध्य थे। मनु के अनुसार, ''जहाँ नारी का

सम्मान होता है, वहाँ देवता प्रसन्न होते हैं। लेकिन जहां उनका अपमान होता है, वहां सभी धार्मिक कार्य निष्फल हो जाते हैं। वैदिक श्लोकों से विवाह करने वाले पति का यह कर्तव्य है कि वह अपनी स्त्री को सदा सुखी रखे। मनु ने यह भी कहा है, ''महिलाओं को हमेशा पिता, भाई, पति और बहनोई का सम्मान करना चाहिए जो अपना कल्याण चाहते हैं। यदि महिला सदस्य दुःख में रहती है, तो परिवार नष्ट हो जाता है। यदि महिला सदस्य खुश हैं, तो परिवार सभी दिशाओं में फलता-फूलता है। एक समान नागरिक संहिता का मतलब सभी नागरिकों के लिए सामान्य व्यक्तिगत कानूनों का एक सेट होगा। पर्सनल ल में संपत्ति, विवाह और तलाक, उत्तराधिकार शामिल हैं।

भारत में समान नागरिक संहिता के विचार की उत्पत्ति 1940 में राष्ट्रीय राजनीतिक बहस में पेश किया गया था, जब इस तरह के एक कोड की मांग कांग्रेस द्वारा नियुक्त राष्ट्रीय योजना समिति द्वारा की गई थी। 'नियोजित अर्थव्यवस्था में महिलाओं की भूमिका' के लिए उप-समिति को विशेष रूप से भविष्य के स्वतंत्र भारत में महिलाओं की भूमिका का अध्ययन करने के लिए निर्देशित किया गया था। संविधान संशोधन और समान नागरिक संहिता संविधान में एक समान नागरिक संहिता को लागू करने का निर्देश मौलिक अधिकारों पर उप-समिति केसदस्य मीनू मसानी के प्रयासों के परिणामस्वरूप शामिल किया गया था, कि विभिन्न समुदायों के बीच की बाधाओं को तोड़ने के लिए राज्य को समान नागरिक संहिता बनाने के लिए जिम्मेदार बनाया जाना चाहिए। समान नागरिक संहिता का दर्शन भारत के संविधान की धारा 44 के तहत, राज्य सभी व्यक्तियों के लिए एक नागरिक संहिता की स्थापना के लिए गंभीर प्रयास करने के लिए संवैधानिक दायित्व के अधीन है, फिर भी ये प्रावधान भाग प्प्प् के प्रावधानों के सीधे विरोध में आते हैं। भारत के न्यायपालिका को नियामक शक्तियां दी गई हैं, और प्रावधानों को उजागर करने और प्रावधानों के तहत बुनियादी दर्शन को व्यवहार में लाने की शक्ति भी दी गई है। धर्मनिरपेक्षता बनाम समान नागरिक संहिता संविधान की प्रस्तावना में कहा गया है कि भारत एक धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक गणराज्य है। धर्मनिरपेक्ष शब्द 42वें

संविधान संशोधन, 1976 द्वारा डाला गया था। इसका मतलब है कि कोई राज्य धर्म नहीं है। धर्मनिरपेक्षता की प्रक्रिया एक समान नागरिक संहिता के उद्देश्य और प्रभाव के लक्ष्य के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। भारत में धर्मनिरपेक्षता अमेरिका और कुछ यूरोपीय राज्यों द्वारा धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांत से अलग है। जैसा कि अमेरिका

और कुछ यूरोपीय राज्यों को पुनर्जागरण, सुधार और ज्ञानोदय के चरणों से गुजरना पड़ा है, इसलिए, वे यह कहते हुए एक कानून बना सकते हैं कि राज्य धर्म में हस्तक्षेप नहीं करेगा, लेकिन भारत में राज्य की बाधाओं को दूर करने के लिए हस्तक्षेप करना होगा। भारत के संविधान में, अनुच्छेद 14, 15, 16, 325, 25 और 27 स्पष्ट करता है कि राज्य को किसी भी धर्म का संरक्षण करने से रोक दिया गया है। समान नागरिक संहिता धर्मनिरपेक्षता का विरोधी नहीं है और भारत के संविधान के अनुच्छेद 25 और 26 का उल्लंघन नहीं करेगा। भारत के संविधान का अनुच्छेद 44 इस अवधारणा पर आधारित है कि सभ्य समाज में धर्म और व्यक्तिगत कानूनों के बीच कोई आवश्यक संबंध नहीं है।

1947 में, जब संविधान सभा द्वारा संविधान का निर्माण किया गया था, प्रारूप समिति के अध्यक्ष ड. बी. आर. अम्बेडकर ने समान नागरिक संहिता के निर्माण की वकालत की लेकिन दूसरी तरफ इसका इस आधार पर कड़ा विरोध किया गया कि यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 25 के तहत धर्म के अधिकार का उल्लंघन करेगा और दूसरी बात यह अल्पसंख्यकों के लिए अत्याचार होगा। हालांकि पहले आधार का समर्थन नहीं किया गया था क्योंकि यह वास्तव में धर्म के अधिकार का उल्लंघन नहीं करता है और अनुच्छेद 25 (2) धर्मनिरपेक्ष गतिविधियों को बचाता है। 1954 में संसद में हिंदू कोड बिल पेश करते हुए भारत के पहले प्रधान मंत्री पंडित जवाहर लाल नेहरू ने कहा कि देश की राजनीतिक और सामाजिक परिस्थितियाँ समान नागरिक संहिता के निर्माण के लिए उपयुक्त और प्रासंगिक नहीं हैं। नेहरू ने 1954 में संसद में उल्लेख किया था, ''मुझे नहीं लगता कि वर्तमान समय में मेरे लिए समान नागरिक संहिता को आगे बढ़ाने का प्रयास करने का समय आ गया है।'' हालांकि हिंदू कानून के व्यक्तिगत मामलों को संहिताबद्ध किया गया था और इस तरह का संहिताकरण लैंगिक असमानता के स्तंभों को ध्वस्त करने का एक प्रयास था। मुगल काल में हिंदुओं को उनके रीति-रिवाजों का पालन करने के लिए छोड़ दिया गया था। ब्रिटिश भारत में अंग्रेजों ने व्यक्तिगत कानूनों के नियमों में हस्तक्षेप नहीं किया, हालांकि इसकी आलोचना की गई थी। गवर्नर वारेन हेस्टिंग्स के कार्यकाल में 1772 तक व्यक्तियों के साथ उनके व्यक्तिगत मामलों में उनके व्यक्तिगत कानूनो के साथ व्यवहार किया जाता था। 1793 में ल र्ड कार्नवालिस ने वारेन हेस्टिंग्स के 1774 के शासन को दोहराया। इस तरह, हिंदू और मुस्लिम कानून के संरक्षण की हेस्टिंग की नीति को आम तौर पर अंग्रेजों का समर्थन प्राप्त था। इसी तरह का प्रावधान 1797 के एक अधिनियम और भारत सरकार अधिनियम, 1915 द्वारा भी अधिनियमित किया गया था। हालांकि ब्रिटिश भारत में भारतीयों को उनके नियमों का पालन करने की अनुमति दी गई थी, लेकिन अदालत ने कानून को प्रभावित किया। व्यक्तिगत कानून लागू करने के माध्यम से ब्रिटिश साम्राज्य ने

व्यवस्था में फूट डालो और राज करो की नीति पेश की जिसके कारण अंग्रेजी साम्राज्य को फायदा हुआ और साम्यवाद, नस्लवाद पूरे भारत में फैल गया और भारतीय आपस में लड़े। अंग्रेजों ने मूल निवासियों की अज्ञानता, निरक्षरता और गरीबी के कारण पूरे भारत में 'फूट डालो और राज करो' की नीति को बढ़ावा दिया। जैसे ही उनकी शक्तियों का भारत में विस्तार हुआ, वे न केवल भारतीयों पर हावी हो गए, बल्कि उन्हें प्रताड़ित भी किया और परिणामस्वरूप, उन्हें अंग्रेजों का अनुसरण करने के लिए मजबूर किया गया। संविधान निर्माताओं ने महसूस किया

कि राष्ट्रीय एकता तब तक पूर्ण नहीं होगी जब तक कि भारत में हर कोई एक समान कानूनों द्वारा शासित नहीं होता है जो व्यक्तियों के बीच धर्म के आधार पर अंतर स्थापित नहीं करते हैं। संविधान के अनुच्छेद 25 के तहत गारंटीघ्त धर्म की स्वतंत्रता के लिए यह आवश्यक नहीं है कि लोग अपने व्यक्तिगत कानूनों द्वारा शासित हों। मौलिक अधिकार पूरे भारत में समान नागरिक संहिता को प्राप्त करने में बाधा नहीं हैं। इसके अलावा, समवर्ती सूची का हिस्सा होने के नाते संसद और राज्य विधानसभाओं दोनों को व्यक्तिगत मामलों से संबंधित कानून बनाने का

अधिकार है। समान नागरिक संहिता भारत के संविधान के अनुच्छेद 44 के तहत निदे र्शक सिद्धांतों का एक हिस्सा है, आजादी के सत्तर साल बाद भी लागू नहीं किया गया है। कानून-व्यवस्था की गड़बड़ी की समस्या को कम करने में समान नागरिक संहिता मददगार होगा। यह व्यक्तियों के बीच सफलतापूर्वक एकरूपता और समानता स्थापित करने में सहायक होगा। जब संविधान ष्टिकोण तैयार करने के चरण में था, तब महिलाओं की बेहतर सुरक्षा के प्रबंधन के लिए व्यक्तिगत कानूनों में बड़े सुधार किए जाने चाहिए। समान नागरिक संहिता विभिन्न समुदायों, धर्मों के

व्यक्तियों के बीच समाज में समानता बनाए रखेगा, और संप्रदाय, लिंग समानता स्थापित करने में भी सहायक होंगे। हालांकि लिंग के आधार पर व्यक्तियों के साथ भेदभाव करना संविधान के मानदंडों के खिलाफ है लेकिन लिंग के आधार पर भेदभाव अभी भी जारी है। लगभग हर समाज में महिलाओं के साथ उनके घरों के बाहर ही नहीं बल्कि घर की चारदीवारी के नीचे अमानवीय व्यवहार किया जाता है।

यह सवाल कि क्या पूरे भारतीय क्षेत्र के लिए एक समान नागरिक संहिता (यूसीसी) को मौजूदा व्यक्तिगत कानून प्रणाली को प्रतिस्थापित करना चाहिए, भारत अन्य औपनिवेशिक राज्यों की तरह राष्ट्रीय एकीकरण, आधुनिकता, धर्मनिरपेक्षता के रूप में काम करता है। समानता की ष्टि से बहुलवादी व्यक्तिगत कानून प्रणाली को समस्याग्रस्त माना जाता है, क्योंकि यह विभिन्न धार्मिक समुदायों के सदस्यों के लिए अलग-अलग कानूनों का प्रावधान करती है और दूसरी बात, यह पुरुषों के साथ महिलाओं से अलग व्यवहार करती है। यहां धर्मनिरपेक्ष समान नागरिक संहिता

की शुरूआत एक समाधान प्रदान कर सकती है। दूसरी ओर शिक्षाविदों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, गैर-सरकारी संगठनों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के बीच वैश्विक रुझान एक ऐसा प्रतीत होता है जो ''कानून के शासन के राज्य-केंद्रित रूढ़िवाद'' से ''प्रामाणिक आदेश'' की स्वीघ्ति की ओर बढ़ता है। यह प्रतिमान बदलाव स्वीकार करता है कि ''विकासशील दुनिया में लगभग 80: लोग, विशेष रूप से एशिया और अफ्रीका में, अनौपचारिक या गैर-राज्य कानूनी प्रणालियों का उपयोग करने के लिए माना जाता है'' जबकि यूसीसी में क्या लक्ष्य

करना है, इसके बारे में अभी तक एक सामान्य स्थिति नहीं है। 1990 के दशक में व्यक्तिगत कानूनों के संबंध में महिला आंदोलन एक सामान्य ष्टिकोण के अभाव में, विभिन्न उप-समूहों के साथ खंडित हो गया था, कभी-कभी एक-दूसरे के खिलाफ लड़ रहे थे। जबकि मूल विचार यह है कि सभी व्यक्तिगत कानून लिंग-भेदभाव वाले पहलुओं को प्रकट करते हैं, जो समाधान सुझाए गए थे वे अलग-अलग थे। आज, कई कार्यकर्ता व्यक्तिगत कानूनों के स्थान पर एक समान नागरिक संहिता भले ही इसे समतावादी नागरिक संहिता कहा जाता है को ऊपर से नीचे का

 ष्टिकोण मानते हैं, जो धार्मिक महिलाओं के हितों को नुकसान पहुंचाएगा और जमीन पर स्थिति को बदलने में सक्षम नहीं होगा। इस अवधारणा के अनुसार आमतौर पर व्यक्तिगत कानून लागू होंगे, लेकिन लोगों के पास धर्मनिरपेक्ष संहिता को चुनने का विकल्प होगा, जो लैंगिक समानता सुनिश्चित करेगी। कुछ हद तक इस तरह की वैकल्पिक संहिता 1954 के विशेष विवाह अधिनियम के साथ पहले से ही मौजूद है। जबकि यह धर्मनिरपेक्ष कानून शुरू में अंतर्धार्मिक विवाहों के प्रावधान के रूप में अधिनियमित किया गया था, नागरिक विवाह के इसके तंत्र का उपयोग उसी धर्म के सदस्यों द्वारा भी किया जा सकता है। यह सुझाव दिया गया है कि यह अधिनियम, एक धर्मनिरपेक्ष संहिता के लिए एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में लिया जा सकता है जो कानून के अन्य पहलुओं को शामिल करता है और यहां तक कि व्यक्तिगत कानूनों से परे है, यौन हिंसा या महिलाओं के आर्थिक अधिकारों जैसे मुद्दों से निपटता है। इस तरह की वैकल्पिक संहिता के लिए एक व्यावहारिक मडल का मसौदा 1990 के दशक में फोरम अगेंस्ट द अ प्रेशन अ फ वीमेन (मेनन 1998: 258) द्वारा तैयार किया गया था। इस प्रस्ताव की आलोचना यह बताती है कि ऐसा

''विकल्प'' सीमित संख्या में महिलाओं को लाभ ''शक्ति और संसाधनों के वर्तमान असंतुलन को देखते हुए'', महिला समूह सहेली कहती है, ऐसे ''स्वैच्छिक'' तत्वों पर आधारित कोई भी कानून ''अप्रभावी रहने के लिए बाध्य है''। इसे ध्यान में रखते हुए, पसंद के तत्व को ''रिवर्स'' करने का प्रस्ताव किया गया है, जिसका अर्थ है कि धर्मनिरपेक्ष और लिंग-न्यायपूर्ण कानून का आवेदन आदर्श होगा, जबकि एक व्यक्ति या युगल स्वेच्छा से व्यक्तिगत विकल्प चुन सकते हैं। इस तरह की संहिता के लिए एक व्यावहारिक प्रस्ताव महिला अधिकारों पर कार्य समूह द्वारा रखा गया है। इस प्रस्ताव के अनुसार, लिंग-न्यायपूर्ण कानूनों का एक व्यापक पैकेज न केवल परिवार के भीतर, बल्कि व्यापक दायरे में भी महिलाओं के लिए समान अधिकारों को कवर करेगा।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 44 जो राज्य की नीति के निर्देशक सिद्धांत के तहत आता है, में प्रावधान है कि- ''भारत के पूरे क्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता को सुरक्षित करने का प्रयास करेगा'' लेकिन वर्तमान में 70 साल से अधिक समय बीत चुका है लेकिन इस विचार को अभी तक लागू नहीं किया गया है। इसके साथ विभिन्न मुद्दे और कमियां हैं, जो समान नागरिक संहिता को लागू नहीं करने के मुख्य कारण हैं। हम एक ऐसे देश के नागरिक हैं जिसकी विविध संस्घ्ति, पृष्ठभूमि, धर्म, रीति-रिवाज और आस्था है। इसलिए भारत को भारत माता कहा जाता है। लेकिन दूसरी ओर, इस विविध प्रघ्ति के कारण, लोगों को विभिन्न समस्याओं का सामना करना पड़ता है, जो कि विविध पृष्ठभूमि से संबंधित भारत के नागरिक हैं। भारत में, हमारे पास आपराधिक कानून और नागरिक कानून हैं लेकिन हमारे पास विशेष व्यक्तिगत कानून नहीं हैं। यह ठीक ही कहा गया है कि किसी को भी किसी के निजी मामले में बोलने का अधिकार नहीं है लेकिन जब देश के पूरे नागरिकों की बात आती है तो यह एक आवश्यकता है। और जहां आवश्यकता हो वहां समस्या का सामना करने और उसे दूर करने के लिए कुछ समाधान और प्रावधान होने चाहिए। देश में प्रत्येक धार्मिक समुदाय के धर्मग्रंथों, मूर्तियों, मिथकों और रीति-रिवाजों पर आधारित व्यक्तिगत कानूनों को बदलने के लिए भारत में मुख्य रूप से समान नागरिक संहिता को पेश किया जाना

है, जिसमें प्रत्येक नागरिक को नियंत्रित करने वाले नियमों और विनियमों का एक केंद्रीय सामान्य सेट है। हर एक धर्म में विशिष्टता है लेकिन सभी धमों र् को मिलाने से कोई नुकसान नहीं होगा, फिर भी, यह एक बड़ा प्लस प इंट होगा क्योंकि इसके परिणाम सभी की सोच के पक्ष में होंगे और हर धर्म का समान रूप से सम्मान किया जाएगा और अपना महत्व है। आज आधुनिक युग है और यह धर्म, वर्ग, जाति, लिंग आदि के आधार पर पक्षपात करने का समय नहीं है। आज के आधुनिक समय में बिना किसी मुद्दे और भेदभावपूर्ण राय और सोच के एक धर्मनिरपेक्ष समुदाय की आवश्यकता है। समान नागरिक संहिता पूरे परिश्य को एकरूपता के साथ बदलने के बारे में है। धर्मनिरपेक्षता एक ऐसी चीज है जो हर पहलू के लिए बहुत जरूरी है और जहां धर्मनिरपेक्षता है वहां एकरूपता यानी समान नागरिक संहिता पैदा होती है।

भारत में व्यक्तिगत कानूनों की एक समान प्रणाली की स्थापना के संबंध में बहस ब्रिटिश राज के समय से चली आ रही है। औपनिवेशिक काल से पहले, राज्य ने अपनी ्रपजा के व्यक्तिगत कानूनों से अपने हाथ दूर रखे थे। यह भारतीय समाज

के विभिन्न वर्गों के बीच शांति सुनिश्चित करने के लिए और परिणामस्वरूप उन पर शासन करने में आसानी के लिए किया गया था। ्रपारंभ में, 1772 की वारेन हेस्टिंग्स योजना में यह ्रपावधान था कि विरासत, विवाह आदि से संबंधित विवादों में हिंदुओं और मुसलमानों को अपने-अपने व्यक्तिगत कानूनों का सहारा लेना था। अंग्रेजों ने भारत में अपनी ्रपशासनिक स्थिति को मजबूत करने के बाद, पूरी आपराधिक कानून व्यवस्था को बदल दिया। और 1860 के भारतीय दंड संहिता के बारे में खरीदा जिसका उद्देश्य भारत में समान रूप से लागू होना था। ब्रिटिश शासन ्रपणाली के तहत नागरिक कानून के विभिन्न मामले भी खरीदे गए। यद्यपि इसके परिणामस्वरूप विदेशी ब्रिटिश न्यायाधीशों द्वारा व्यक्तिगत कानूनों में संशोधन और व्याख्या की गई जिनके पास भारतीय परिश्य के बारे में नगण्य विचार थे, परिवार से संबंधित नागरिक कानूनों का पूर्ण एकीकरण नहीं किया गया था। 1947 में ब्रिटिश राज से भारतीय स्वतंत्र्ता ने भारतीय समुदाय में व्यक्तिगत कानूनों से संबंधित मामलों को विनियमित करने के लिए एक समान नागरिक संहिता के आवेदन पर गहन बहस का नेतृत्व किया। भारत के संविधान और उसकी ्रपस्तावना में ्रपदान की गई समानता की अवधारणा और भारतीय समुदायों के असमान व्यक्तिगत कानूनों ने एक दूसरे के साथ जोरदार विरोध किया। उसी को हल करने के लिए, भारतीय संविधान के निर्माताओं ने एक जटिल समझौता किया, जिसमें राज्य के नीति निदे र्शक सिद्धांतों में समान नागरिक संहिता की अवधारणा का उल्लेख अनुच्छेद 44 के रूप में किया गया था। अनुच्छेद 44 में कहा गया है कि भारतीय राज्य एक समान सुरक्षित करने का ्रपयास करेगा। भारत के पूरे क्षेत्र् में नागरिकों के लिए नागरिक संहिता यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत बुनियादी दिशानिदे र्श हैं जिन्हें राज्य को कानून और नीतियां बनाते समय आदर्श रूप से ध्यान में रखना चाहिए। निदे र्शक सिद्धांतों का उद्देश्य एक 'कल्याणकारी राज्य' की स्थापना करना है और इसका उद्देश्य राजनीतिक समानता के बजाय आर्थिक और सामाजिक समानता को सुरक्षित करना है। निर्देशक सिद्धांतों को कानून की अदालत में अ्रपवर्तनीय बना दिया जाता है, हालांकि वे नागरिकों के मौलिक अधिकारों के पूरक हैं। निदे र्शक सिद्धांत राज्य की आर्थिक क्षमता और सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर पर निर्भर करते हैं। इस प्रकार, यहाँ पकड़ यह है कि अनुच्छेद 44 यानी समान नागरिक संहिता को भारत में कानून की अदालतों द्वारा लागू नहीं किया जा सकता है।

भारत में समान नागरिक संहिता प्रत्येक प्रमुख धार्मिक के धर्मग्रंथों और रीति-रिवाजों पर आधारित व्यक्तिगत कानूनों को प्रत्येक नागरिक को नियंत्रित करने वाले एक सामान्य समूह के साथ बदलने का प्रस्ताव है। ये कानून सार्वजनिक कानून से अलग हैं और विवाह, तलाक, विरासत, गोद लेने और रखरखाव को कवर करते हैं। भारत में निदेशक सिद्धांतों का अनुच्छेद 44 इसके कार्यान्वयन को राज्य के कर्तव्य के रूप में निर्धारित करता है। भारत में धर्मनिरपेक्षता के संबंध में एक महत्वपूर्ण मुद्दा होने के अलावा, यह 1985 में शाह बानो मामले के दौरान समकालीन राजनीति में सबसे विवादास्पद विषयों में से एक बन गया। बहस तब मुस्लिम पर्सनल ल पर केंद्रित थी, जो आंशिक रूप से शरिया कानून पर आधारित है और बनी हुई है। 1937 के बाद से सुधार नहीं हुआ, देश में एकतरफा तलाक और बहुविवाह की अनुमति। शाह बानो मामले ने विशिष्ट धार्मिक अल्पसंख्यकों पर हमला करने और अपनी सांस्घ्तिक पहचान की रक्षा करने के माध्यम से इसे एक राजनीतिक सार्वजनिक मुद्दा बना दिया। समकालीन राजनीति में, हिंदू दक्षिणपंथी भारतीय जनता पार्टी और वामपंथी इसका समर्थन करते हैं जबकि कांग्रेस पार्टी

और अ ल इंडिया मुस्लिम पर्सनल ल बोर्ड इसका विरोध करते हैं।

एक ही धर्म के लोगों के बीच दीवानी विवादों से जुड़े नियमित मामलों से निपटने के दौरान स्थानीय अदालतों या पंचायतों द्वारा लागू राज्य केवल असाधारण मामलों में ही हस्तक्षेप करेगा। इस प्रकार, अंग्रेजों ने भारतीय जनता को अपने घरेलू मामलों में स्व-शासन का लाभ दिया, 1859 की घोषणा के साथ धार्मिक मामलों में पूर्ण गैर-हस्तक्षेप का वादा किया। व्यक्तिगत कानूनों में उत्तराधिकार, विवाह और धार्मिक समारोह शामिल थे। सार्वजनिक क्षेत्र अपराध, भूमि संबंधों, अनुबंध के कानूनों और साक्ष्य के संदर्भ में ब्रिटिश और एंग्लो-इंडियन कानून द्वारा शासित था यह सब

धर्म के बावजूद प्रत्येक नागरिक पर समान रूप से लागू होता था। पूरे देश में, शास्त्रीय या प्रथागत कानूनों के लिए वरीयता में भिन्नता थी क्योंकि कई हिंदू और मुस्लिम समुदायों में, ये कभी-कभी संघर्ष में थे ऐसे उदाहरण समुदायों में मौजूद थे जैसे जाट और ्रदविड़। उदाहरण के लिए, श्रूदों ने विधवा पुनर्विवाह की अनुमति दी थी जो कि हिंदू धर्म के कानून के बिल्कुल विपरीत था।

हिंदू कानूनों को उनके कार्यान्वयन में, ब्रिटिश और भारतीय दोनों न्यायाधीशों द्वारा ऐसी ब्राह्मणवादी व्यवस्था के लिए वरीयता और उच्च जाति हिंदुओं के विरोधके डर के कारण वरीयता मिली। किसी भी समुदाय के विशिष्ट अभ्यास, मामला-दर-मामला, ्रपथागत कानूनों को लागू करना कठिन बना देता है। उन्नीसवीं शताब्दी के अंत में स्थानीय राय के पक्ष में, व्यक्तिगत रीति-रिवाजों और परंपराओं की मान्यता में वृद्धि हुई। मुस्लिम पर्सनल ल या शरिया कानून, हिंदू कानून की तुलना में सख्ती से लागू नहीं किया गया था। निचली अदालतों में इसके आवेदन में

कोई एकरूपता नहीं थी और नौकरशाही ्रप्रिकयाओं के कारण इसे गंभीर रूप से ्रपतिबंधित कर दिया गया था। इसके कारण ्रपथागत कानून, जो अक्सर महिलाओं के खिलाफ अधिक भेदभावपूर्ण था, को इस पर लागू किया जाना था। मुख्य रूप से उत्तरी और पश्चिमी भारत में महिलाओं को अक्सर संपत्ति विरासत और दहेज से

्रपतिबंधित कर दिया जाता था, जो दोनों शरिया ्रपदान करता है। मुस्लिम अभिजात वर्ग के दबाव के कारण, 1937 का शरीयत कानून पारित किया गया था जिसमें यह निर्धारित किया गया था कि सभी भारतीय मुस्लिम विवाह, तलाक, रखरखाव, गोद लेने, उत्तराधिकार और विरासत पर इस्लामी कानूनों द्वारा शासित होंगे।

 समान नागरिक संहिता पर कानून आयोग के विचार

समान नागरिक संहिता से संबंधित मुद्दों का व्यापक अध्ययन करने के लिए वर्ष 2016 में कानून और न्याय मंत्रलय द्वारा एक विधि आयोग का गठन किया गया था। विधि आयोग ने कहा कि समान नागरिक संहिता का मुद्दा मौलिक

अधिकारों के तहत अनुच्छेद 14 और 25 के बीच संघर्ष से ्रपभावित है। आयोग ने भारतीय बहुलवादी संस्घ्ति के साथ-साथ महिलाओं के अधिकारों की सर्वोच्चता के मुद्दे की ओर इशारा किया। पर्सनल ल बोर्ड द्वारा की जा रही कार्रवाई को ध्यान में रखते हुए विधि आयोग ने कहा कि महिलाओं के अधिकारों को ्रपाथमिकता देना हर धर्म और संस्था का कर्तव्य होना चाहिए। विधि आयोग के विचार के अनुसार समाज में असमानता की स्थिति पैदा करने वाली सभी रूढ़ियों की समीक्षा की जानी चाहिए। इसलिए, सभी निजी कानूनी ्रप्रिकयाओं को संहिताबद्ध करने की आवश्यकता है ताकि उनसे संबंधित पूर्वाग्रहों और रूढ़ियों को उजागर किया जा सके। विश्व स्तर पर ्रपचलित मानवाधिकारों के ष्टिकोंण से, सार्वभौमिक रूप से स्वीघ्त व्यक्तिगत कानूनों को ्रपाथमिकता दी जानी चाहिए। समाज में समानता स्थापित करने के लिए न्यूनतम मानक के रूप में लड़के और लड़कियों के लिए विवाह की 18 वर्ष की आयु निर्धारित करने की सिफारिश की गई थी।

समान नागरिक संहिता के गैर-कार्यान्वयन के कारण समस्याएं

विस्तृत चर्चा के बाद 23 नवंबर 1948 को संविधान में अनुच्छेद 44 जोड़ा गया और सरकार को देश के सभी नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता लागू करने का निर्देश दिया गया। संविधान निर्माताओं की मंशा थी कि विभिन्न धमों र् के लिए अलग-अलग कानूनों के स्थान पर धर्म, जाति, भाषा, क्षेत्र् और लिंग के बावजूद सभी भारतीयों के लिए एक भारतीय नागरिक संहिता होनी चाहिए। लेकिन विस्तृत चर्चा के बाद बनाए गए अनुच्छेद 44 समान नागरिक संहिता को लागू करने के लिए कभी गंभीर ्रपयास नहीं किए गए। आज तक भारतीय नागरिक संहिता का

मसौदा तैयार नहीं किया गया है। नतीजतन बहुत कम लोग इसके फायदों के बारे में जानते हैं। इसके गैर-कार्यान्वयन में कई समस्याएं हैं उनमें से कुछ मुख्य इस ्रपकार हैंः

               मुस्लिम कानून में, बहुविवाह को एक पति और चार पत्नियों से छूट दी गई है, लेकिन अन्य धमों र् में एक पति-एक पत्नी का सख्त नियम है, बांझपन या नपुंसकता जैसे वैध कारण होने पर भी दूसरी शादी एक अपराध है, और भारतीय धारा 494 दंड संहिता में सात वर्ष तक के कारावास का ्रपावधान है। ऐसे में कई लोग जेल से बचने के लिए मुस्लिम धर्म अपनाते हैं। मुस्लिम लड़कियों के लिए उम्र तय नहीं है, इसलिए लड़कियों की शादी 11-12 साल की उम्र में कर दी जाती है, जबकि अन्य धर्मों में लड़कियों की शादी की न्यूनतम उम्र 18 साल है। विश्व स्वास्थ्य संगठन भी इस मामले में न्यूनतम आयु सीमा 18 वर्ष करने की बात करता है। तीन तलाक के अवैध होने के बावजूद तलाक-ए-हसन अभी भी वैध है और तलाक का आधार बताने की कोई मजबूरी नहीं है, केवल तीन महीने इंतजार करना है, लेकिन अन्य धमो र्ं में, विवाह केवल अदालत के माध्यम से भंग किया जा सकता है। है। मुसलमानों में ्रपचलित तलाक के लिए न्यायपालिका के ्रपति जवाबदेही की कमी के कारण मुस्लिम महिलाओं को हमेशा भय के माहौल में रहना पड़ता है। मुस्लिम कानून में उत्तराधिकार की व्यवस्था जटिल है। पुश्तैनी संपत्ति में बेटे और

बेटियों के बीच बहुत भेदभाव है, अन्य धर्मों में भी शादी के बाद अर्जित संपत्ति में पत्नी के अधिकार अपरिभाषित हैं और उत्तराधिकार के कानून जटिल हैं। शादी के बाद बेटियों की पैतृक संपत्ति में अधिकारों के संरक्षण का कोई ्रपावधान नहीं है और शादी के बाद अर्जित संपत्ति में पत्नी के अधिकार अपरिभाषित हैं। उपरोक्त विषय मानव अधिकारों से संबंधित हैं जो न तो धर्म से संबंधित हैं और न ही उन्हें धार्मिक ्रपथाएं कहा जा सकता है। फिर भी आजादी के 73 साल बाद भी धर्म के नाम पर भेदभाव जारी है। हमारे संविधान निर्माताओं ने अनुच्छेद 44 के माध्यम से भारतीय नागरिक संहिता की कल्पना की थी, ताकि सभी को समान अधिकार मिले और देश की एकता और अखंडता मजबूत हो, लेकिन वोट बैंक की राजनीति के कारण इसे आज तक लागू नहीं किया जा सका। अगर गोवा में सभी के लिए समान नागरिक संहिता लागू हो सकती है तो देश के सभी नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता क्यों नहीं हो सकती? भारतीय नागरिक संहिता के लाभ देश के सभी नागरिकों के लिए भारतीय नागरिक संहिता लागू करने से देश और समाज को सैकड़ों कानूनों से मुक्ति मिलेगी। वर्तमान में अलग-अलग धमों र् पर लागू होने वाले अलग-अलग कानून सभी के मन में हीन भावना पैदा करते हैं। इसलिए सभी भारतीय नागरिकों के लिए एक भारतीय नागरिक संहिता लागू करने से सभी को हीन भावना से मुक्ति मिलेगी। एक पति-पत्नी की अवधारणा सभी पर समान रूप से लागू होगी और बांझपन या नपुंसकता जैसे अपवादों का लाभ सभी भारतीयों को समान रूप से उपलब्ध होगा। न्यायालय के माध्यम से विघटन का एक सामान्य नियम सभी पर लागू होगा। विशेष परिस्थितियों में, विवाह के मौखिक विघटन की अनुमति सभी नागरिकों को दी जाएगी, चाहे वह हिंदू हो या मुस्लिम, पारसी या

ईसाई। पुत्र्-पुत्र्ी को पैतृक संपत्ति में समान अधिकार मिलेगा और धर्म, जाति, क्षेत्र् और लिंग के आधार पर विसंगति समाप्त होगी। तलाक की स्थिति में विवाह के बाद अर्जित संपत्ति में पति-पत्नी का समान अधिकार होगा। वसीयत, दान, वितरण, गोद लेने आदि के संबंध में, एक ही कानून सभी भारतीयों पर लागू होगा, चाहे वह

किसी भी धर्म का हो। यह राष्ट्रीय स्तर पर एक व्यापक और एकीघ्त कानून को सक्षम करेगा और सभी नागरिकों पर समान रूप से लागू होगा। जाति, धर्म और क्षेत्र् के आधार पर अलग-अलग कानून बनाने से पैदा हुई अलगाववादी मानसिकता खत्म हो जाएगी और हम एक संयुक्त राष्ट्र के निर्माण की दिशा में तेजी से आगे बढ़ सकेंगे। विभिन्न धमों र् के लिए अलग-अलग कानून होने से अनावश्यक मुकदमेबाजी होती है। सभी के लिए नागरिक संहिता होने से न्यायालय के बहुमूल्य समय की बचत होगी। मौलिक धार्मिक अधिकार जैसे पूजा, ्रपार्थना, उपवास या उपवास, और मंदिर, मस्जिद, चर्च, गुरुद्वारा या धार्मिक स्कूलों के ्रपबंधन के लिए धार्मिक शिक्षा के ्रपचार के लिए या शादी की किसी भी विधि को अपनाने के लिए या अंतिम संस्कार करने के लिए। पद्धति अपनाने में कोई व्यवधान नहीं होगा। सभी बहनों और बेटियों के अधिकारों में भेदभाव खत्म होगा। अनुच्छेद 37 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि निदेशक सिद्धांतों को लागू करना सरकार का मौलिक कर्तव्य है। जिस ्रपकार संविधान का पालन करना सभी नागरिकों का मौलिक कर्तव्य है, उसी ्रपकार संविधान को शत-्रपतिशत लागू करना सरकार का नैतिक कर्तव्य है।

एक धर्मनिरपेक्ष देश में, धार्मिक आधार पर कोई अलग कानून नहीं है, लेकिन हमारे पास अभी भी हिंदू विवाह अधिनियम, पारसी विवाह अधिनियम और ईसाई विवाह अधिनियम लागू है। जब तक भारतीय नागरिक संहिता लागू नहीं हो जाती, तब तक भारत को धर्मनिरपेक्ष कहना उचित नहीं लगता। भारत में मौजूद धर्म, जाति, क्षेत्र् और लिंग पर आधारित विभिन्न कानून विभाजन की बुझी हुई आग में सुलगते धुएँ के समान हैं। जो कभी भी देश की एकता को विस्फोट और भंग कर सकते हैं, इसलिए भारतीय नागरिक संहिता को समाप्त करके। यह न केवल धर्मनिरपेक्षता को बनाए रखने के लिए, बल्कि देश की अखंडता को अक्षुण्ण रखने के लिए भी आवश्यक है। जिस दिन भारतीय नागरिक संहिता का मसौदा तैयार हो जाएगा और जनता को इसके फायदे पता चल जाएंगे, इसका कोई विरोध नहीं करेगा। जिन्हें इसके फायदों के बारे में नहीं पता वो इसका विरोध कर रहे हैं। इससे कट्टरवाद, सां्रपदायिकता, क्षेत्र्वाद और भाषावाद खत्म हो जाएगा। इससे हिंदू-बहन और बेटियों को ज्यादा फायदा नहीं होगा, क्योंकि हिंदू विवाह अधिनियम में महिलाओं और पुरुषों को पहले से ही लगभग समान अधिकार हैं। इसका सबसे ज्यादा फायदा मुस्लिम बहनो ं और बेटियों को मिलेगा, क्योंकि शरिया कानून में उन्हें पुरुषों के बराबर नहीं माना जाता है। अदालत सरकार से कानून बनाने के लिए नहीं कह सकती है, लेकिन वह अपनी भावना व्यक्त कर सकती है और वही काम बार-बार कर रही है। सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय एक न्यायिक आयोग या विशेषज्ञ समिति के गठन का निर्देश दे सकता है कि वह विकसित देशों के समान नागरिक संहिता और भारत में लागू कानूनों का अध्ययन करे और एक शुरू करने के लिए सभी अच्छे को मिलाकर भारतीय नागरिक संहिता का एक मसौदा सार्वजनिक करे।

 अब तक यूसीसी लागू नहीं हुआ है और इसकी कोई गारंटी नहीं है कि इसे लागू किया जाएगा या नहीं, लेकिन एक समान नागरिक संहिता की एक बड़ी आवश्यकता है क्योंकि यह पूरे परिश्य और समाज के कार्यों को बदल देगा। धर्मनिरपेक्षता सह-अस्तित्व के विचार को बढ़ावा देती है। जबकि धर्मनिरपेक्षता पूरी तरह से धमों र् की अवहेलना करती है। नास्तिकता के समान तीन तलाक के मुद्दे ने एक बार फिर भारत में समान नागरिक संहिता (यूसीसी) की वांछनीयता पर सदियों पुरानी बहस को ्रपज्वलित कर दिया है। परिणाम बहुत सकारात्मक तरीके से होंगे जो सभी के पक्ष में होंगे और एक नए धर्मनिरपेक्ष राष्ट्र की उत्पत्ति होगी जिसमें नागरिकों के बीच बिना किसी भेदभाव के सभी के साथ समान व्यवहार किया जाएगा। बात यह है कि आजकल समाज में महिलाओं का बोलबाला है। इसलिए समान नागरिक संहिता का लागू होना उन महिलाओं के लिए नया जीवन होगा, जिन्हें उनका अधिकार नहीं मिल रहा है। मुस्लिम महिलाओं के साथ सामान्य व्यवहार किया जाएगा क्योंकि तब यूसीसी के लागू होने के बाद सभी के लिए समान कानून होंगे क्योंकि तब सभी के लिए समान व्यक्तिगत कानून होंगे और फिर नागरिकों के बीच कोई भेदभाव नहीं होगा। वर्तमान में यूसीसी की अनुपस्थिति के कारण, कोई 4 लड़कियों के साथ विवाह कर सकता है जिससे 40 बच्चे होते हैं। अब, ये 40 बच्चे व्यावहारिक रूप से बिना किसी पिता की देखरेख के बड़ े हो गए हैं। जानवरों में बच्चे ्रपजातियों की मादाओं द्वारा उगाए जाते हैं, मनुष्यों में नर पिता भी बच्चों को पालने में स्रिकय भूमिका निभाते हैं, इसलिए यदि यूसीसी लागू किया जाएगा तो हमारे पास बच्चों के पालन-पोषण में अधिक पिता शामिल होंगे। जो भारत को अधिक सभ्य नागरिक देगा यानी कम अपराध अधिक शिक्षित नागरिक समाज के साथ-साथ राष्ट्र के विकास में भी मदद करेंगे। कभी-कभी परिवार नियोजन राष्ट्र के साथ-साथ समाज के उत्थान में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

समान नागरिक संहिता का ्रिकयान्वयन आधुनिकीकरण और धर्मनिरपेक्षता में सूर्य की पहली किरण होगी। यह पूरे राष्ट्र के लिए परिवर्तन का ्रपमुख संकेत होगा क्योंकि यह किसी न किसी तरह से सभी के लिए मददगार होगा जैसे कि महिलाओं, परिवार, सभी धमों र्, अल्पसंख्यकों, जनजातियों आदि के लिए। महिलाएं समाज में कभी भी हीन महसूस नहीं करेंगी, उनका स्तर होगा अपग्रेड किया जाएगा और उनके लिए भी समान सम्मान होगा। दूसरे तरीके से, वे हर स्तर पर और हर क्षेत्र् में पुरुषों के साथ ्रपतिस्पर्धा करने के बारे में सोच सकते हैं। पूरे परिश्य को

बदलने में यूसीसी के महान हाथ हो सकते हैं जो इसके लागू होने के बाद ही संभव है। अब तक हमें यह धारणा थी कि अनुच्छेद 44 क्या है, लेकिन फिर भी इस विषय में लोगों के बीच कुछ मुद्दे और ्रपश्न हैं। सबसे बड़ी कमी यह है कि आज तक कुछ लोग इस अवधारणा को समझ नहीं पा रहे हैं और अपनी नकारात्मक सोच और खराब दिमाग के कारण इसके खिलाफ खड़े हैं जो यूसीसी के कार्यान्वयन में बाधा बन रहे हैं। यह पर्याप्त नहीं है, दूसरी ओर कुछ लोग इसे शर्मनाक बात मान रहे हैं जो उनके आत्मसम्मान को नष्ट कर देगा और उनके मूल्य को कम कर देगा लेकिन ऐसा नहीं है। कुछ लोगों को लगता है कि यूसीसी के लागू होने से उनके धर्म को नुकसान होगा लेकिन वे यह नहीं समझ पा रहे हैं कि यह किसी धर्म विशेष का विषय नहीं है यह समग्र रूप से एक राष्ट्र है। बात देश में रहने वाले हर एक नागरिक के पक्ष में है। धार्मिक आस्था हर धर्म में महत्वपूर्ण है लेकिन धार्मिक मामलों को मुद्दा बनाना समाज के खिलाफ है। हर एक नागरिक का एक अलग धर्म होता है और अलग-अलग धर्म में उसकी आस्था होती है। यूसीसी आपको अपने रीति-रिवाजों और आस्थाओं को छोड़ने के लिए नहीं कह रहा है बल्कि यह हर एक धर्म को उनकी मान्यताओं और रीति-रिवाजों को ध्यान में रखते हुए आम व्यक्तिगत कानून बनाने के पक्ष में है। यूसीसी एक आधुनिक ्रपगतिशील राष्ट्र का ्रपतीक होगा जो धर्म, जाति, लिंग और जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव से दूर हो गया है। यूसीसी हर तरह से भेदभाव को खत्म करने और हर पहलू में हर एक नागरिक के पक्ष में खड़े होने की निशानी है। हमारा आर्थिक विकास दुनिया में सबसे अधिक हो सकता है, लेकिन हमारा सामाजिक विकास पंगु

की स्थिति में रहा है। सामाजिक रूप से हम पिछड़ रहे हैं जो एक बड़ी कमी है जो शर्मिंदगी की निशानी है। ये विभिन्न कारण हैं जो यूसीसी के कार्यान्वयन में बाधा बन रहे हैं। राजनीतिक दल इस विरोधाभास का एक बड़ा पक्ष स्थापित करें कि वे मुसलमानों को सिखाते हैं कि उनका धर्म लूट लिया जाएगा और वे अब बहुसंख्यक धर्म नहीं मानेंगे, जो एक बड़ी कमी है। समान नागरिक संहिता के मुद्दे को धर्म के दायरे में गलत तरीके से देखा जाता है। यूसीसी के विरोधियों द्वारा ्रपस्तुत सबसे आम तर्क यह है कि एकरूपता की आड़ में, राज्य अल्पसंख्यकों की धार्मिक स्वतंत्र्ता पर आ्रकमण करने की कोशिश कर सकता है। ये ्रपमुख कारण हैं जो समान नागरिक संहिता के कार्यान्वयन के खिलाफ खड़े हैं। आज के आधुनिक युग में हर एक व्यक्ति की अपनी और अलग सोच होती है जो काफी हद तक भिन्न होती है। यह विस्तार यूसीसी की राह में रोड़ा बन जाता है क्योंकि लोगों के विचार आपस में टकराते हैं जिससे और भी मुद्दे उठते हैं और यूसीसी फिर से सपना ही रह जाता है।

समान नागरिक संहिता का समाज पर ्रपभाव के संबंध में पूर्ववर्ती विद्वानों ने अपने शोध संकल्प में निम्नवत निष्कर्ष ्रपाप्त किया है जो कि इस ्रपकार हैः समान नागरिक संहिता का समाज पर ्रपभाव उन अंतरष्टियों पर विचार किए बिना अधूरा होगा जो यू.सी.सी. 1929 में एक समान नागरिक कानून के रूप में बाल विवाह निरोधक अधिनियम का यू.सी.सी. पर वर्तमान बहस के लिए क्या ष्टिकोण ्रपस्तुत कर सकता है यह संस्घ्ति को एक कट्टरपंथी सार के रूप में मानकर अपना मौलिक नारीवादी एजेंडा स्थापित करता है, जो हमेशा-पहले से ही नारीवादी चिंताओं के लिए विरोधी है। इसके विपरीत, संस्घ्तियां शायद ही कभी अखंड होती हैं, और परस्पर विरोधी अर्थों से भरी होती हैं,। समान नागरिक संहिता के साथ मौजूदा व्यक्तिगत कानूनों के पूर्ण ्रपतिस्थापन के बजाय, बाल विवाह ्रपतिबंध अधिनियम से ्रपेरणा लेना और संपत्ति के अधिकारों, निवास के अधिकार आदि से संबंधित व्यक्तिगत कानूनों के साथ आगे बढ़ना अधिक संभव है। व्यक्तिगत कानून नागरिक कानून के विशेष पहलुओं पर बहस के लिए इसकी संपूर्णता के बजाय अधिक गुंजाइश ्रपदान करेंगे। क्या 1929 के कानून से ्रपाप्त ष्टिकोण को

समकालीन यू.सी.सी. पर लागू किया जा सकता है? 1929 का विधान अपने अद्वितीय ऐतिहासिक संदर्भ से संबंधित है समय और स्थान के इसके विशिष्ट समन्वय, और इसी तरह इसकी सार्वभौमिकता का आधार है। इस ऐतिहासिक

विशिष्टता को देखते हुए, क्या संदभो र्ं की तुलना की जा सकती है, और क्या समकालीन उत्तर-औपनिवेशिक राज्य में सार्वभौमिक नागरिकता को 1920 के दशक की कल्पनाओं के साथ निरंतर देखा जा सकता है मेरे विचार से समकालीन यू.सी सी. आलोचनाओं के संदर्भ में 1929 के बाल विवाह की बहस है। वर्तमान समय में, एक ओर हिंदू कट्टरवाद के दावे हैं, और दूसरी ओर उत्तर-औपनिवेशिक भारतीय आधुनिकता और राष्ट्र-राज्य में इसके निवेश के बारे में पुनर्विचार है। जबकि पूर्व समालोचक एक हिंदू राज्य की कल्पना करता है, बाद वाला समालोचना

उपनिवेशवाद के माध्यम से, ्रपबोधन तर्कवाद के ्रपवचनों से ्रपाप्त उत्तर-औपनिवेशिक भारत में सांख्यिकी मेटा-कथाओं को करता है। ये दोनों समालोचना भारतीय राज्य की ्रपघ्ति, इसकी ऐतिहासिक उत्पत्ति और उत्पत्ति के बारे में टिप्पणियाँ हैं। इन समसामयिक समालोचनाओं पर ्रपति्रिकया करता है, भारतीय राज्य की उत्पत्ति के इतिहास को ्रपबुद्धता तर्कवाद के पर्रिपेक्ष्य विकल्प के रूप में बताता है। इस ्रपकार, यू.सी.सी. वाद-विवाद, जो भारतीय राज्य की उत्पत्ति के बारे में ऐतिहासिक तर्क हैं, और एक वैकल्पिक ऐतिहासिक कथा के माध्यम से उनका विरोध करते हैं, जो 1929 के बाल विवाह कानून पर आधारित है। इस इतिहास में वैकल्पिक सांख्यिकीय ्रपवचनों की कल्पना करने की संभावना भी शामिल है। एक गैर-ज्ञानोदय की स्थिति से नागरिकता और धर्मनिरपेक्षता का। इस तरह की सार्वभौमिकता संभवतः निम्नवर्गीय महिलाओं के संवादात्मक आत्म-्रपतिनिधित्व की अनुमति दे सकती है। यह समकालीन यू.सी.सी. मुस्लिम पुरुषों से मुस्लिम महिलाओं को बचाने, या 'हिंदू' संस्घ्ति के 'हिंदू' महिलाओं का ्रपतिनिधित्व करने के लिए एक अभ्यास ्रपदान करेंगे।

लैंगिक समानता के ्रपति अपनी अग्रगामी ्रपतिबद्धता के लिए भारत का संविधान ्रपशंसा का पात्र् है। हालाँकि, इसके ्रपावधान खोखले वादे हैं यदि महिलाओं के सबसे अंतरंग संबंधों को नियंत्र्ति करने वाले कानून वास्तविक संवैधानिक जांच के अधीन नहीं हैं। राज्य धार्मिक समूहों की रक्षा की आड़ में महिलाओं को पुरुषों के समान अधिकार ्रपदान करने के अपने कर्तव्य का त्याग नहीं रख सकता है। अल्पसंख्यक धार्मिक समूहों की भावनाओं को जो परेशान करता है वह लैंगिक समानता का विचार नहीं है। यह विचार है कि राज्य उनके अधिकारों

का अत्रिकमण करके और उनकी पहचान को खतरे में डालकर वह समानता ्रपदान करेगा। लेकिन एक ऐसी ्रप्रिकया जिसमें समान नागरिक संहिता के मसौदे में धार्मिक समूहों द्वारा अभिन्न भागीदारी की कल्पना की जाती है, अल्पसंख्यकों के डर को दूर कर सकती है कि उनके मूल्यों को बहुसंख्यकों द्वारा नजरअंदाज कर दिया

जाएगा। इस ्रप्रिकया में धार्मिक समुदायों के पुरुषों और महिलाओं दोनों को और शामिल करके, और यह निर्धारित करते हुए कि उनका अंतिम उत्पाद संवैधानिक समानता की गारंटी के अनुरूप होना चाहिए, धार्मिक समुदायों को भीतर से सुधार करने में सक्षम बनाया जाएगा और समूह की पहचान पितृसत्तात्मक व्यक्तिगत

कानूनों से अपना लगाव खो देगी। इसलिए समान नागरिक संहिता को जनता द्वारा वैध बनाया जा सकता है और वास्तविक लैंगिक समानता ्रपदान की जा सकती है। एक समान नागरिक संहिता के लिए दोनों की आवश्यकता है ताकि वास्तविक भारतीय महिलाओं के जीवन में सकारात्मक परिवर्तन को ्रपभावित करने का कोई मौका मिले। सफल होने पर, भारत एक धर्मनिरपेक्ष राज्य को बढ़ावा देने के अपने लक्ष्य को प्राप्त कर लेगा जो एक धार्मिक समुदाय के भीतर व्यक्ति और उसके स्थान दोनों को महत्व देता है। मुस्लिम समुदाय में होने वाली प्रतिक्रियाशील संस्घ् तिवाद और व्यक्तिगत कानूनों पर गहराते धार्मिक विभाजन को संबोधित करने के लिए, धार्मिक व्यक्तिगत कानून प्रणाली का पूर्ण उन्मूलन आवश्यक है। क्योंकि यह परियोजना इतनी महत्वाकांक्षी है। हालांकि, सरकार को उन चरणों में आगे बढ़ना चाहिए जो एक समान नागरिक संहिता को लागू करने के अंतिम उद्देश्य के साथ धार्मिक समूहों को इस प्रक्रिया में और बोर्ड पर शामिल रखेंगे, जिसके तहत सभी भारतीयों को शासित किया जा सकता है। इस भाग में वर्णित प्रक्रिया का केंद्रीय लक्ष्य सभी धार्मिक समुदायों के भारतीयों को एक लंबी, लेकिन परिभाषित, अवधि प्रदान करना है जिसमें (1) अपने स्वयं के व्यक्तिगत कानूनों में सुधार करना है, और (2) एक के निर्माण में योगदान करना है। समान नागरिक संहिता। विभिन्न धार्मिक समूहों के पुरुषों और महिलाओं दोनों को चर्चा और अंतिम परिणाम में शामिल करके, यह योजना आंतरिक सुधार को प्रोत्साहित करके प्रक्रिया को वैध बनाने का प्रयास करती है। यह, बदले में, प्रत्येक समूह को अपने स्वयं के सुधार के लिए जिम्मेदार बनाकर और समान नागरिक संहिता के प्रारूपण की प्रक्रिया का समान रूप से एक हिस्सा बनाकर, बहुसंख्यक-अल्पसंख्यक तनाव पर ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद को कम कर देगा। मूल घटक की आवश्यकता होगी कि सभी कानून

संवैधानिक लैंगिक समानता प्रावधानों के अनुरूप हों। अंततः, परिणाम एक समान नागरिक संहिता होना चाहिए जो लैंगिक समानता सुनिश्चित करता है और अल्पसंख्यक और बहुसंख्यक समुदायों के मूल्यों को समान रूप से दर्शाता है।

 व्यक्तिगत कानून

धार्मिक व्यक्तिगत कानूनों के सार पर नियंत्रण धार्मिक समुदायों के नेताओं के हाथों में रखा जाना चाहिए ताकि विभिन्न समूहों के भीतर उनकी वैधता सुनिश्चित हो सके। हालांकि, पिछली स्थितियों के विपरीत, जब राज्य ने तटस्थता का दावा किया था क्योंकि इसने रूढ़िवादी और सभी पुरुष-धार्मिक नेताओं को सत्ता सौंपी थी, यहां व्यक्तिगत कानूनों को संशोधित करने की शक्ति प्रत्येक समुदाय के पुरुष और महिला दोनों नेताओं के हाथों में होगी। प्रत्येक धर्म के लिए एक समिति कागठन किया जाएगा जिसके अपने अलग व्यक्तिगत कानून होंगे। प्रत्येक समिति में अपने स्वयं के धार्मिक सदस्य शामिल होंगे, और यह आवश्यक करने के लिए एक कोटा प्रणाली लागू की जाएगी कि समिति के कम से कम चालीस प्रतिशत सदस्य पुरुषों के लिए समान प्रतिशत आवश्यकता के साथ महिलाएं हों। इस तरह, न तो लिंग एक समिति पर हावी है, लेकिन एक समूह को खुद को बिल्कुल सम होने की

चिंता करने की आवश्यकता नहीं है। समितियों के सदस्यों की नियुक्ति संसद द्वारा नामांकन और पुष्टि की प्रणाली के माध्यम से की जाएगी, और भारत के सभी हिस्सों से प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर आवश्यकताएं होंगी। चुनाव पर नियुक्ति को प्राथमिकता दी जाती है क्योंकि ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष रूप से मुस्लिम मौलवियों जैसे धार्मिक नेताओं का अपने अशिक्षित घटकों पर अविश्वसनीय नियंत्रण होता है। इन परिस्थितियों में, यह संदेहास्पद है कि एक चुनाव एक समिति का निर्माण करेगा जिसमें ऐसे सदस्य होंगे जो मौलवियों के प्रभाव से स्वतंत्र हैं। इसके अलावा, भारतीय व्यक्तिगत कानून का मसौदा तैयार करने वाली समितियों में सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया से अलग नहीं हैं , और उन्हें चुनाव पर नियुक्ति की प्रक्रिया को स्वीकार करने में परेशानी नहीं होनी चाहिए। नियुक्त समितियां दो-तिहाई बहुमत से संशोधित कानूनों के लिए सहमत होंगी और परिणामी कानून इस स्तर पर संसदीय हस्तक्षेप के बिना प्रभावी होंगे। प्रक्रिया के इस चरण का प्राथमिक लक्ष्य व्यक्तिगत पर बहस को खोलना है । भाजपा और मुस्लिम ल बोर्ड जैसे निकायों के बीच बाहरी रूप से हो रही पूरी बहस के बजाय, धार्मिक समूहों को अपने कानूनों में महत्वपूर्ण परिवर्तनों पर नियंत्रण करने के लिए मजबूर करना, सभी संस्घ्तियों के लिए स्वाभाविक आंतरिक असंतोष को ''पिघलना'' होगा। समितियों को समुदायों का दौरा करना होगा और वकीलों, न्यायाधीशों, महिला संघों और आम नागरिकों से प्रश्नावली के रूप में इनपुट मांगना होगा। इस तरह, समितियां कानून में संशोधन का मसौदा तैयार कर सकती हैं जो उस समुदाय के मूल्यों को दर्शाती हैं जो संविधान के समानता प्रावधानों के अनुरूप हैं। इस चरण का द्वितीयक लक्ष्य एक समान नागरिक संहिता के भविष्य के आसपास के

माहौल को बदलना है। अधिकांश विद्वानों का मानना है कि शाह बानो एक समान संहिता के संबंध में मुस्लिम समुदाय की मजबूत भावनाओं का एक महत्वपूर्ण मोड़ थे। जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है, मुसलमान इस्लाम के प्रति अपमानजनक लहज के कारण फैसले से नाराज थे, और जरूरी नहीं कि रखरखाव आदेश के कारण।

मुसलमानों को व्यक्तिगत कानूनों से एक समान नागरिक संहिता में संक्रमण में भूमिका की गारंटी देकर, इस प्रक्रिया को मुसलमानों के डर को शांत करना चाहिए कि एक कोड केवल बहुसंख्यक मूल्यों को प्रतिबिंबित करेगा, इस प्रकार उन्हें अपने योगदान का स्वामित्व लेने के लिए प्रोत्साहित करेगा, तो किसी भी धार्मिक कानून में सुधार के लिए एक संसदीय समिति को इस स्थिति में छड़ी होना चाहिए कि कोई समूह इस प्रक्रिया का पालन नहीं करेगा।